Под структурой подобного типа стоит понимать организацию, деятельность которой не сосредоточена на получении прибыли и не подразумевает распределения финансовых средств между ее участниками.
Что же может рассматриваться в качестве основной цели создания? Ответ на этот вопрос имеет несколько граней:
- достижение образовательных, культурных, управленческих, благотворительных и научных целей;
- развитие спорта и физической культуры;
- охрана здоровья граждан;
- защита законных интересов и прав как организаций, так и конкретных людей;
- оказание юридической помощи;
- разрешение споров и конфликтов;
- любые другие цели, ориентированные на достижение общественных благ.
1. Подготовительные действия. На данном этапе лица, решившие образовать НКО, должны:
* согласовать порядок создания и последующего функционирования рассматриваемого некоммерческого образования;
* подготовить проекты документов, необходимых для регистрации создания общества (устава, учредительного договора, протокола собрания участников);
* определиться с местом нахождения организации и заручиться документом, подтверждающим право НКО находиться по указанному адресу (им может быть договор аренды, выписка о праве собственности).
2. Проведение общей встречи (собрания, конференции, съезда) учредителей, в ходе которой:
* принимается решение об образовании НКО;
* утверждается уставная документация организации;
* образуются органы управления НКО;
* даются поручения по регистрации созданной компании;
* подписывается протокол собрания.
3. Проведение регистрационных действий, которые предполагают:
* подготовку заявления на регистрацию;
* уплату госпошлины за регистрацию (размер установлен ст. 333.33 Налогового кодекса);
* подачу заявления в орган Министерства юстиции России по месту нахождения НКО.
4. Завершение регистрации (получение документов, открытие расчетного счета, изготовление печати).
Учредительные документы НКО
Учредительные документы НКО утверждаются и подписываются на общем собрании участников, посвященном образованию НКО, и сдаются вместе с заявлением на регистрацию общества. Комплект обязательных или возможных учредительных документов зависит от формы организации:
1. Общественное объединение (организация), фонд, некоммерческое партнерство, автономная НКО или учреждение сдает устав. Участники некоммерческих партнерств и автономных НКО могут заключить также учредительные договоры.
2. Казенное учреждение — устав или (в установленных законом случаях) положение, утвержденное учредителем.
3. Ассоциации и союзы — устав и учредительный договор, заключенный участниками НКО.
4. В законодательно предусмотренных случаях НКО может функционировать на базе общего положения об организациях такого же типа (к примеру, на основании обобщенных положений могут работать адвокатские палаты и профсоюзы). При этом в регистрирующий орган представляется не положение, а решение об учреждении НКО.
Важно понимать, что устав НКО требует тщательной проработки с учетом формы некоммерческого образования. Общими положениями, которые должен содержать устав НКО, являются (п. 4 ст. 52 ГК РФ):
* название, ОПФ, адрес организации;
* структура управляющих органов;
* предмет и цель деятельности.
Регистрационные действия, необходимые для того, чтобы открыть НКО
Одним из ключевых этапов создания НКО является подготовка регистрационной формы и сдача комплекта документации в Минюст. Форма заявления, которое сдается на регистрацию при создании, утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (форма № Р11001). Порядок заполнения заявительного документа определен этим же приказом (приложение № 20).
Заполнение заявления осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
1. Необходимо отразить полное наименование юрлица, включая указание организационно-правовой формы.
2. Сведения об участниках организации требуется указывать отдельно по каждому учредителю.
3. В качестве заявителя в заявлении необходимо указать лицо, которое будет фактически заниматься регистрацией НКО:
* учредителя;
* руководителя;
* доверенное лицо (на основании оформленной доверенности).
Подпись заявителя на форме необходимо нотариально удостоверить.
4. Заявительная форма заполняется в двух оригинальных экземплярах, из которых у нотариуса заверяется только один.
При сдаче заявления на регистрацию к нему необходимо приложить:
* учредительную документацию;
* решение об образовании организации;
* доверенность на заявителя;
* сведения об учредителях;
* сведения об адресе расположения НКО;
* квитанцию об уплате госпошлины.
Если регистрация пройдет успешно, то после получения регистрационных документов для полноценного функционирования компании следует:
1. Получить коды статистики, обратившись в Росстат.
2. Встать на учет в ПФР и ФСС.
3. Изготовить печать.
4. Открыть расчетный счет в банке и сообщить об этом ФНС.
Отказ в регистрации после подачи документов на создание НКО
Основания для отказа в регистрации создания НКО перечислены в п. 1 ст. 23.1 закона № 7-ФЗ. Так, отказ можно получить по причине:
* несоответствия представленной на регистрацию документации Конституции и законодательству РФ;
* наличия ранее зарегистрированной НКО с аналогичным названием;
* оскорбительного в нравственном, национальном или религиозном смысле наименования НКО;
* представления неполного комплекта документов;
* присутствия в числе учредителей лица, которое не может выступать в этом качестве в силу п. 1.2 ст. 15 закона 7-ФЗ;
* недостоверности сведений, изложенных в представленных на регистрацию документах;
* неустранения недочетов, послуживших основанием для приостановления госрегистрации НКО.
Иностранной НКО может быть отказано в регистрации не только по перечисленным выше основаниям, но и в том случае, если цели ее создания противоречат законодательству РФ либо создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности или национальным интересам РФ.
Решение об отказе должно быть принято в течение двух недель с момента подачи документов и доведено до заявителя в течение трех рабочих дней.
Отказ в госрегистрации может быть обжалован в судебном порядке и не служит препятствием для повторной подачи документации после устранения выявленных нарушений.
***
Таким образом, определяясь, как открыть некоммерческую организацию, необходимо прежде всего изучить и учесть соответствующие положения действующего законодательства. Также важно учитывать, что порядок открытия отдельных НКО имеет свою специфику и зависит от вида организации.